Глава местного самоуправления аила, поселка (далее - глава местного самоуправления) является выборным должностным лицом местного самоуправления, одновременно выполняющим функции председателя аильного (поселкового) кенеша и руководителя айыл окмоту.
Глава местного самоуправления избирается на должность сроком на четыре года прямым голосованием в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
В своей деятельности глава местного самоуправления руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также уставом местного сообщества, решениями местного кенеша.
Функциональные обязанности главы местного самоуправления
- В части полномочий председателя аильного (поселкового) кенеша глава местного самоуправления осуществляет следующие функциональные полномочия и обязанности:
- созывает сессию кенеша и ведет заседания в соответствии с регламентом местного кенеша;
- подписывает решения кенеша, организует контроль за их выполнением;
- координирует деятельность постоянных и иных комиссий кенеша, депутатских групп;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, проведении приема граждан, отчетов перед избирателями, обеспечивает их информацией, рассматривает вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей депутатов, готовит по ним предложения для рассмотрения кенешем;
- обеспечивает гласность в работе кенеша и его органов, ведет учет общественного мнения;
- представляет кенеш в отношениях с государственными органами, иными органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами;
- организует взаимодействие кенеша с органами территориального общественного самоуправления;
- рассматривает заявления, жалобы и обращения граждан, адресованные местному кенешу;
- издает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию;
- координирует деятельность подведомственных структур аильного кенеша и общественных организаций;
- выполняет иные полномочия в рамках законодательства Кыргызской Республики.
- В части полномочий руководителя айыл окмоту глава местного самоуправления осуществляет следующие функциональные полномочия и обязанности:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью айыл окмоту;
- координирует деятельность подведомственных структур и должностных лиц по вопросам организации функционирования и развития системы жизнеобеспечения аильного (поселкового) кенеша, предоставления населению социальных и культурных услуг;
- инициирует и координирует разработку проектов программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения, представляет их на утверждение аильному (поселковому) кенешу, организует выполнение утвержденных программ;
- организует разработку проекта бюджета аильного (поселкового) кенеша, представляет его на утверждение аильному (поселковому) кенешу и обеспечивает его выполнение;
- вносит в местный кенеш предложения по введению местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- руководит разработкой и осуществлением мероприятий по охране памятников истории, архитектуры и культуры;
- руководит разработкой и осуществлением мероприятий по созданию новых рабочих мест;
- участвует в приватизации ликвидируемых предприятий и передаче на баланс органа местного самоуправления объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назначения и оборудования, необходимых для их функционирования, либо назначает в аппарате айыл окмоту лицо, ответственное за эту работу;
- руководит разработкой и осуществлением мероприятий по развитию жилого фонда;
- руководит разработкой и осуществлением мероприятий по рациональному использованию земель, в том числе находящихся в муниципальной собственности, а также земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий;
- осуществляет мобилизационные и организационно-практические мероприятия по предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;
- возглавляет деятельность айыл окмоту и координирует деятельность физических и юридических лиц по комплексному социально-экономическому развитию территории аильного (поселкового) кенеша;
- обеспечивает работу жилищно-коммунального хозяйства и руководит деятельностью айыл окмоту по благоустройству территории;
- обеспечивает надлежащую работу коммунального транспорта и состояние дорог местного значения;
- способствует созданию условий для качественного бытового и торгового обслуживания населения;
- обеспечивает создание на местном уровне необходимых условий для развития дошкольного, школьного и профессионального образования, дополнительного профессионального образования, а также здравоохранения, физической культуры, спорта, туризма; сохранения и развития исторических и культурных традиций населения местного сообщества;
- организует работу по внедрению новых информационных технологий в повседневную деятельность аппарата айыл окмоту, подведомственных структур и должностных лиц;
- осуществляет на конкурсной основе подбор и наем работников в аппарат айыл окмоту, обеспечивая при этом реализацию государственной гендерной политики;
- не реже одного раза в два года проводит аттестацию работников айыл окмоту;
- формирует резерв кадров аппарата айыл окмоту;
- утверждает регламент работы аппарата айыл окмоту;
- утверждает планы работы сотрудников аппарата айыл окмоту и контролирует их выполнение;
- утверждает планы мероприятий по повышению квалификации работников айыл окмоту на курсах переподготовки муниципальных служащих;
- выполняет иные полномочия в рамках законодательства Кыргызской Республики.
- В части делегированных государственных полномочий глава местного самоуправления организует деятельность айыл окмоту по:
- обеспечению выполнения законодательных актов Кыргызской Республики, национальных и государственных программ на территории аильного (поселкового) кенеша;
- разработке и выполнению программ занятости и миграции населения;
- выявлению малоимущих семей, организации им адресной социальной помощи;
- осуществлению контроля за выполнением правил паспортного режима и проведению в установленном порядке прописки и выписки граждан;
- регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- назначению опекунов и попечителей, а также мониторингу опекунских и приемных семей;
- совершению нотариальных действий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- выдаче гражданам справок, удостоверяющих личность, семейное, имущественное положение, иных документов, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- обеспечению соблюдения законодательства Кыргызской Республики и общественного порядка на территории местного кенеша;
- содействию в организации призыва граждан на воинскую службу;
- установлению порядка, дачи разрешения на организацию и проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций на территории местного кенеша в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- распределению и использованию земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий;
- проведению мониторинга по перспективному развитию сельскохозяйственного производства, составлению экономических прогнозов по производству сельхозпродукции;
- содействию в организации своевременного проведения ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических мероприятий и селекционно-племенной работы в животноводстве;
- обеспечению надлежащих мер по борьбе с потравами посевов сельскохозяйственных культур, охране выращенного урожая, лесозащитных полос и лесных массивов;
- разработке и осуществлению мероприятий по охране окружающей среды;
- сбору налогов и пошлин;
- обеспечению защиты прав потребителей;
- иным полномочиям, делегированным законодательством Кыргызской Республики.
Глава местного самоуправления имеет право:- представлять местный кенеш и айыл окмоту в органах государственной власти, органах местного самоуправления других административно-территориальных единиц республики и за рубежом;
- вносить в местный кенеш предложения по всем вопросам деятельности местного самоуправления на соответствующей территории;
- распределять функциональные обязанности в аппарате айыл окмоту, вносить для утверждения в местный кенеш проекты должностных инструкций работников аппарата айыл окмоту;
- вносить в местный кенеш предложения о представлении к государственным наградам должностных и иных лиц;
- вносить представления на назначение и освобождение от занимаемой должности руководителей соответствующих территориальных подразделений государственных учреждений и организаций;
- назначать айыл башчысы (старост аилов) с согласия схода жителей аила; - по результатам работы материально поощрять работников аппарата айыл окмоту.Ответственность главы местного самоуправления
По вопросам местного самоуправления глава местного самоуправления подотчетен перед населением и местным кенешем, а по делегированным государственным полномочиям - перед соответствующими органами государственной власти.
Глава местного самоуправления:
- не реже одного раза в полугодие глава местного самоуправления отчитывается перед аильным (поселковым) кенешем об исполнении местного бюджета, выполнении программ социально-экономического развития территории и использования муниципальной собственности;
- не реже одного раза в год отчитывается о результатах своей деятельности на курултаях местного сообщества.
Местный кенеш вправе выразить недоверие главе местного самоуправления не менее двух третей голосов от общего числа депутатов местного кенеша, в случае выражения недоверия главе местного самоуправления аила (поселка) депутатами аильного (поселкового) кенеша глава государственной администрации области - губернатор в двухнедельный срок досрочно освобождает его от занимаемой должности либо дает аильному (поселковому) кенешу обоснованный отказ. В случае ненадлежащего исполнения делегированных государственных полномочий, законов и иных нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики глава местного самоуправления может быть досрочно освобожден от должности главой государственной администрации области - губернатором с согласия не менее двух третей голосов от общего числа депутатов местного кенеша.
Категория боюнча бийлик
Коррупция жөнүндө цитаталар
Transparency International уюму маалымат булактары менен иштөөдө Кыргызстан адам жашоосунун жеке чөйрөсүнө кийлигишпөө боюнча конституциялык принцибин так сактайт жана Кыргыз Республикасынын Жарандык кодексинин 20-беренесине баш ийет. Сайтта берилген бардык маалыматтар жалпыга маалымдоо каражаттарындагы ачык булактардан алынган.