Коррупцияга каршы журнал
Башкы бет » Кен казуу тармагы » Материалдар » Кыргызстанда лицензиялоо процессинин ачыктыгы

Кыргызстанда лицензиялоо процессинин ачыктыгы

4 Июль 2022
Тоо-кен тармагы Кыргыз Республикасындагы киреше алып келүүчү маанилүү тармактардын бири болуп саналат. Кыргыз Республикасында жер казынасын пайдалануу укугу лицензиянын, мамлекеттик каттоонун, концессиялык келишимдин же продукцияны бөлүштүрүү келишиминин негизинде келип чыгат. Бирок өлкө геологиялык чалгындоо жана кен казууга укуктарды берүү үчүн негизинен лицензиялык режимге таянат. Кыргызстанда лицензия алуунун 4 түрү бар:

Биринчи берилген сунуштама
Аукцион
Жер казынасын пайдалануу укугуна конкурс
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин чечими боюнча
КТАД кен өндүрүү секторундагы бардык ыйгарылган жана өткөрүлүп берилген контракттар жана лицензиялар, лицензиялардын жана контракттардын реестри жөнүндөгү тиешелүү маалыматты ачыкка чыгарууну талап кылат.

"Жер казынасы жөнүндө" мыйзам, мамлекеттик маанидеги жер казынасынын участокторунун реестрин, жер казынасынын участокторунун аукциондук реестрин жана жер казынасын пайдалануу укугуна конкурстарды жана аукциондорду өткөрүү жөнүндө кулактандырууларды, анын ичинде жер казынасын пайдалануу укугуна эл аралык жана улуттук жалпыга маалымдоо каражаттарында жарыялоону карайт. конкурстарды жана аукциондорду өткөрүү, андан кийин жалпыга маалымдоо каражаттарында жана жер казынасын пайдалануу боюнча ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдын сайтында жаңыртуулар. Өткөрүлгөн конкурстун же аукциондун натыйжалары кол коюлган күндөн тартып 30 календардык күндүн ичинде жарыяланууга тийиш. Ошондой эле жер казынасын пайдалануу боюнча ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдын сайтында жер казынасын пайдалануу укугуна конкурс же аукцион аркылуу берилген бардык лицензияларды жана лицензиялык келишимдерди ачыктоо талабы коюлган.

Акыркы убакка чейин ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган 2021-2022-жылдарга боло турган аукциондор тууралуу маалыматты жарыялап келген. Бул басылмаларда жер казынасынын аукциондук объекти жөнүндө маалыматтардын мазмуну, атап айтканда, аймактын геологиялык өзгөчөлүктөрү боюнча айырмаланган аукциондорду өткөрүү шарттары камтылган. Учурда бул басылмалар жок жана сынактар, аукциондор тууралуу маалымат чыгабы же жокпу азырынча белгисиз. Лицензиялык келишимдерге келсек, «Жер казынасы жөнүндө» мыйзамда жарыялоо боюнча жобо бар экендигине карабастан, алар бир да жолу жарыяланган эмес.

Жакшы мисал - бул Мексикадагы CNH Улуттук углеводороддор комиссиясы, ал комиссия мүчөлөрү лицензиялар жана уруксаттар боюнча чечим кабыл алган жолугушуулардын графиктерин жана күн тартибин жарыялайт. Алар туруктуу туташуу аркылуу онлайн режиминде көрсөтүлөт жана бөлүнгөн экрандар көрүүчүлөргө презентацияларды, документтерди ээрчүүгө жана реалдуу убакытта талкуу материалдарын көрүүгө мүмкүндүк берет. Экрандын ылдый жагындагы белги талкууланып жаткан күн тартибиндеги маселени бөлүп көрсөтүп, көрүүчүлөргө жолугушуунун жүрүшүнө көз салууга жардам берет. Андан тышкары, кийинки күнү CNH эки мүнөттүк видеолорду чыгарат, алар чечимдерди жана жолугушуунун негиздерин, ошондой эле жөнгө салуучу органдар операторлордон күткөн негизги милдеттерди түшүндүрөт. Видео аркылуу тендердик процесстин механикасы өзгөчө таасирдүү, атүгүл унаа токтотуучу жай, келүү убакыттары жана коомчулуктун мүчөлөрү, эгер кааласа, онлайн режиминде бүтүндөй тендер процессин кантип көрө ала тургандыгы сыяктуу логистиканы сүрөттөйт.

Rondas Mexico веб-сайты ошондой эле бардык контракттарды, ошондой эле тиешелүү маалыматты жана маалыматтарды жарыялайт, ар бир берилген келишим үчүн атайын баракча бар. Негизги келишимден жана ага тиешелүү документтерден тышкары, бул барактарда кошумча маалымат, мисалы, контракт ыйгарылган бөлүштүрүү процессинин чоо-жайы, экологиялык документтер жана иш пландары сыяктуу кошумча маалыматтарды көрүү мүмкүнчүлүгү бар өтмөктөр бар. Мындан тышкары, келишимдин ар бир барагында жергиликтүү мазмун жана сатып алуулар, инвестиция, мамлекеттик кирешелер жана өндүрүштүн деңгээли боюнча долбоордун деңгээлиндеги маалыматтарды камтыган ишке ашыруу фазасына тиешелүү маалыматты ачуу архитектурасы бар.

Лицензиялоо процессинин ачыктыгынын дагы бир маанилүү фактору – бул ар бир этапта чечим кабыл алуучулардын ачык-айкындыгы. Бул процесстин ар бир этабында коомчулук чечимди ким кабыл алып жатканын жана ал чечимдерден кимге пайда алып келерин көрө ала турган кызыкчылыктардын кагылышын алдын алуу үчүн зарыл. Мыйзамда мамлекеттик органдардын дайындоосу менен лицензия алуу процесстери көрсөтүлгөнү менен, мамлекеттик органдардын өзүлөрү сейрек ачык түрдө бекитүү процессинин, тигил же бул ченемдик укуктук актыларды, бюджетти же келишимди көзөмөлдөөнүн айрым этаптарына жооптуу конкреттүү кызмат адамдарын көрсөтүшөт. Бул ачыкка чыгаруу процесси коомчулукка бул чечимдерге ким жооптуу экенин билүүгө мүмкүндүк берди. Жакшы мисал болуп Британ Колумбиясынын мунай жана газ комиссиясынын веб-сайты саналат, анда долбоорлор тууралуу маалымат издеген жарандар үчүн борбордук булак катары кызмат кылган "коомдук аймак" бар.

Лицензиялоо процессинин ачык-айкындуулугун жогорулатуу үчүн ар бир тоо-кен долбоорунун ар кандай аспектилери боюнча (сектордук жөнгө салуу эрежелеринен баштап долбоорду ишке ашырууга жана мамлекеттик көзөмөлгө чейин) бардык керектүү маалыматтарды жарыялоо гана эмес, ошондой эле бирдиктүү онлайн режиминде консолидациялоо зарыл. секторду түшүнүүнү жакшыртуу жана расмий жана коомдук көзөмөлдү жүргүзүү үчүн портал, Rondas México веб-порталында жасалган, ал ар кандай агенттиктердин, анын ичинде Энергетика департаментинин (SENER), Каржы министрлиги (SHCP), Мексиканын мунай Фонд (FMP), Коопсуздук, энергетика жана айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги (ASEA) жана CNH углеводороддор боюнча улуттук комиссия.

Бул макаланы бөлүшүүдөн тартынбаңыз:


Тизмеге кайтуу



Коррупция жөнүндө цитаталар

Transparency International уюму маалымат булактары менен иштөөдө Кыргызстан адам жашоосунун жеке чөйрөсүнө кийлигишпөө боюнча конституциялык принцибин так сактайт жана Кыргыз Республикасынын Жарандык кодексинин 20-беренесине баш ийет. Сайтта берилген бардык маалыматтар жалпыга маалымдоо каражаттарындагы ачык булактардан алынган.